농촌 정주권 개발 계획은 농촌 중심 도시와 그 주변의 농어촌을 기능적으로 통합하여 상품 구입으로부터 금융, 의료, 교육, 문화, 행정 등 다양한 경제, 사회, 문화적 수요를 충족시키려는 계획이다.
농촌 정주권은 최하위 단위인 마을과 이들 마을에 상품 판매와 일상 생활의 기초적 서비스를 제공하는 인구 2-3천 명 규모의 농촌 중심지, 그리고 이보다 상위에 있는 금융, 의료, 교육, 행정 등의 기본적 수요를 충족시켜 주는 인구 2-10만 명 규모급 농촌 중심 도시의 계층으로 이루어진다.